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玉溪市农业局对政协玉溪市五届一次会议第176号提案答复的函
作者:   信息来源: 玉溪市农业局  发布时间:2018-12-06 17:55:06

民进玉溪市委

你们提出的《关于培育玉溪市红河谷—绿汁江产业经济带农村产业融合发展能力的建议》的提案,已交我们研究办理,经与市交通局、市水利、市旅发委等相关单位会商,现答复如下:

市级相关部门认真贯彻落实玉溪市委第五次党代会上提出的经济社会发展“5577”总体思路,全力打造昆玉玉元经济带、三湖生态经济带、滇中高速环线经济带、红河谷绿汁江热区产业经济带等四带多园区域经济增长极,充分利用红河谷-绿汁江地区光热资源充足、水资源丰富、可开发土地相对较多,针对该区交通不便、农田水利设施不足、开放意识不足等问题,采取有效措施,切实推进红河谷绿汁江热区产业经济带农业产业快速、持续、健康发展,促进红河谷绿汁江地区区域经济、社会全面实现跨越发展,切实推动贫困地区脱贫致富,有效促进少数民族地区民族团结进步。

一、加快推进基础设施建设,夯实农村一二三产业融合发展基础

一是加快区域路网建设。交通部门大力推进新平县城至易门十街公路提升改造工程项目,新平县城至易门十街公路提升改造工程按照二级公路标准进行建设,总里程176.2公里,路基宽12米,设计时速60km/h,估算总投资592706.4万元。本项目是玉溪市打造的全省第一条快慢综合特色河谷旅游公路,支撑绿汁江河谷避寒越冬、休闲观光旅游及热区产业经济的开发,采用新线方案或沿现有公路提升改造的方式,增加河门口、绿汁镇两条沿绿汁江河谷支线及新化连接线。目前,项目的环评、水保报件(不作为工可审批前置条件)均已完成报告的编制工作。二是加快区域水网建设。通过工程措施与非工程措施并重,在红河谷—绿汁江流域实施了一批水利设施建设。加快工程措施建设进度,相继在红河谷片区实施了易门县苗茂水库、元江县鲁布水库、峨山筇川水库、新平横山水库等9座中小型水库及其配套工程建设。力推高效节水灌溉建设,支撑高原特色农业发展,投资16137.8万元在红河谷片区实施了18件高效节水项目建设。争取资金1428万元,对红河谷片区的12座病险水库实施除险加固,加快小型农田水利重点县建设,提高供水综合效率。投资18332万元在红河谷片区实施8个中央财政小型农田水利重点县建设项目,改善灌溉面积7.27万亩,受益人口11.53万人。投资27434.4万元在红河谷片区实施“五小”水利工程建设,共建成“五小”水利工程14538件。争取中央预算投资2000万元,在红河谷片区实施了2件小流域坡耕地水土流失综合治理工程。加大非工程措施力度,按照全面推行河长制工作的总体部署,红河谷—绿汁江热区产业经济带的424乡镇,共设置省、市、县、乡、村五级河长119名,做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。投资4817万元在红河谷片区实施山洪灾害防治非工程措施建设, 强化监测预警,保障人民群众生命财产安全;完成红河谷片区的县级以上集中饮用水水源地保护区划定审批工作,四县县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%

二、加快调整农业产业结构,培育壮大第一产业

坚持生态保护与产业开发并重、改造提升与新区开发并重的原则,以打造“绿色食品牌”为指引,打好早、绿、特、精、先五张牌,充分发挥独特的资源优势,在产业结构合理布局上下功夫,依靠科技创新和机制创新,大力发展生态高效农业,统筹推进热区蔬菜、水果、生物药原料、休闲观光农业、标准化循环种养、高效节水农业示范6产业带建设。将红河谷绿汁江热区打造成为玉溪农业可持续发展试验示范区的重点区域一是建设热区高效特色蔬菜产业带在流域海拔200—700米干热河谷平缓区,与水稻轮作,发展以番茄、辣椒、茄子、瓜类等冬季、反季蔬菜,在现有20万亩的基础上新增15万亩,形成35万亩热区高效特色蔬菜产业带二是建设热区特色水果产业带在海拔300—1000米干热河谷区,大力发展柑橘、葡萄,适度发展火龙果、芒果等热带水果,在现有30万亩的基础上新增15万亩,形成45万亩热区特色水果产业带三是建设热区生物原料产业带。在海拔800—1200米干热河谷发展油橄榄、芦荟、砂仁,适度发展辣木等其他作物,在现有3万亩的基础上新增17万亩,形成20万亩热区生物原料产业带。四是建设热区休闲观光农业产业带。依托流域自然风光、民族文化、农业庄园、旅游设施等资源,配合特色水果、蔬菜、水产等产业建设,以易门县的绿汁、十街,新平县的嘎洒、水塘、漠沙和元江县的曼来、澧江、红河、甘庄、因远为重点,改造提升和新培育一批以采摘体验、休闲观光为主的休闲农业经营企业,形成以时令果蔬、避寒休闲、热带风光为主导的沿江热区休闲观光农业产业带。五是建设热区标准化循环种养示范带以河谷稻作区位布局重点,积极推广稻—菜轮作、稻田养鱼(鸭)立体种养等生态循环生产模式。与蔬菜、水果产业带建设相配套,按照资源化和再利用的原则,突出农业废弃物就地消纳,实施种养结合,种养双赢,布局发展一批标准化规模养猪场、养牛场,形成种植与养殖相适应、相配套的热区标准化循环种养示范带。六是建设热区高效节水农业示范带。针对两河流域内干旱问题突出的实际,以绿汁江流域为重点,大力发展以滴灌、喷灌为主的设施农业,对原有经果基地进行升级改造,新开发经果基地全面配套建设喷滴灌设施,形成热区高效节水农业示范带。

2018年,以玉溪建设第一批国家农业可持续发展试验示范区和开展农业绿色发展先行先试工作为契机,积极争取国家、省级项目政策支持,加快易门县十街乡农业综合开发区域生态循环农业和元江现代芒果产业园项目建设,两个项目中央、省级财政补助资金2400万元。在红河谷绿汁江产业经济带涉及的424个乡镇范围内布点建设10个种养结合循环养殖示范场、10个标准化农业生产示范基地,新建年存栏100头以上的云岭牛养殖示范场5个、云岭牛育种场1个。积极推动德康集团100万头生猪养殖项目,年内确保完成100个单元。由市农林投公司在易门小街普厂村和元江那诺猪街村规模流转土地5000亩以上,建立农业综合开发示范点进行开发。

三、加快发展旅游业,促进一二三产融合发展

围绕云南旅游强省、昆玉红旅游文化产业经济带建设、玉溪文化旅游兴市、易门、峨山、新平、元江旅游活县战略,充分利用玉溪红河谷——绿汁江流域的生态环境优势和立体气候优势,独具特色的苗族、彝族、花腰傣、哈尼族民族文化资源优势,以市场为导向,公路建设和旅游开发相结合,打通交通网络毛细血管,以一江河、四支点、四环线、N节点的总思路来布局,集合资源,带动更多旅游乡村发展,并强化各点间联系,逐步形成玉溪红河谷——绿汁江流域多元旅游圈。建设成以民族风情为主题,具有民俗体验、大众观光、文化创意、休闲度假、探险体验、康体养生等功能的旅游综合体,建立以体验自然、追求健康、享受生活为精髓的全域旅游新格局,创建玉溪红河谷——绿汁江流域旅游新品牌,将其打造成为全国50条自驾游黄金线之一以及国内知名的亚热带生态旅游与民族风情体验目的地。目前已启动全流域旅游策划编制工作,经过招投标确定了昆明善策文化传播有限公司作为为编制方,现策划编制工作正有效推进。同时,大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和社会化服务组织等农村产业融合主体,推动农村一产向二三产业延伸;引导龙头企业通过土地流转、土地入股、安置农村劳动力等方式与农民建立利益联结机制,使农民获得稳定土地收益、务工收入,分享二三产业增值利益。充分挖掘两江流域农业生态、休闲、文化和非农价值,以现代农业庄园、特色产业基地、农业科技园区、美丽乡村、森林资源为载体,依托绿水青山、田园风光、乡土文化资源优势,发展休闲度假、创意农业、农耕体验、乡村手工艺,推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合,实现农业从生产向生态生活、从物质向精神文化功能的拓展。培育一批特色明显、设施完备、服务优良的经营主体,推出一批彝绣、土陶、花腰银饰等具有地方民族特色的手工创意产品,提升一批柑橘节、芒果节、油菜花节等特色节庆活动,争创一批国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点。

四、加快建立多种模式产业融合机制,实现不同经营主体间有效融合

坚持以农户家庭经营为基础,合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。因地制宜,强化外引内联,综合运用多种政策措施,落实农业产业政策和区域脱贫攻坚;积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,培育多元化专业化服务组织,为农户提供农资购买、机种机收、统防统治、烘干仓储等生产性社会化服务,帮助农户节本增收。发展多样化的联合与合作,提升农户组织化程度,鼓励农业庄园、农业企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体创新经营模式,健全农户与合作社、合作社与龙头企业利益联结机制,实现现代农业产业园、公司、合作社、农户、基地联动发展和农民参与分享二三产业增值的可持续增收机制,带动农户走现代农业发展路子。持续开展新型职业农民培训,造就一支有知识、懂技术、善经营、会管理的职业农民队伍,稳定农户和现代农业产业融合发展的基础力量。加大投入、更新与强化手段,全方位构建现代化农业服务体系,覆盖农业生产的各个环节。通过建立院士工作站,加快热区高原特色农业重点品种的选育和高效快繁技术研究及推广,大规模培训技人员和技术能人;运用标准化生产技术,实现从育种、播种、施肥、打药、收割、入库、出库、物流各个环节的标准操作模式,并进行农残检测、质量检测等,实现产品的标准化生产。运用物联网技术,实现从生产、管理、销售各个层面的精确投入和产出。打造滇中三农云平台,建设智慧绿色农业高地,大力发展生物技术产业。建立一物一码的全域农产品可追溯体系。依托知名电商企业,加快发展农产品和农资等电子商务,开展网上销售、直销配送、连锁经营等现代流通业务,实现线上线下融合发展。依托农业供应链金融服务,提供产前、产中、产后金融扶持,扶持大户、农民将分散土地集中成片,规模化管理,发展家庭农场。发展粮食、特色经作、森林保险等政策性保险,扩大优势特色农产品保险种类。

下一步,红河谷—绿汁江产业经济带农村产业融合发展按照区域发展总体定位要求,以增强农业产业的可持续发展能力和生态保障能力,有效增强农业对促进区域经济发展、农民收入增长和脱贫致富的贡献能力为总目标,加强与市级其他部门的沟通协调合作,一是大力优化农业产业布局。打破行政区划界限,根据区域特点、现有基础和发展空间,坚持放大优势,突出差异性、唯一性、效益性,选择最有基础、最具潜力的产业重点突破,实现错位发展,发挥好规划对热区产业经济带发展的引领作用。农业产业的选择和布局安排要突出特色,有所为有所不为,坚持全市一盘棋思想,统筹重点产业和布局,形成规模。同时要积极对接周边红河州、楚雄州,形成合力。二是协调推进加快以路网水网为重点的基础设施建设。红河谷—绿汁江流域,尤其是绿汁江流域,对农业产业开发制约最大的因素就是路网不联通、通行条件差,水利保障程度低、用水成本高。加快推进以路网水网为重点的基础设施建设,是流域内开发新的生产能力,实现规模化、产业化经营,推动农业产业转型升级的基础保障。三是下决心加快产业结构调整步伐。流域四县农业产业各有特色,但总体没有形成规模化的条带经济,品种散乱杂、经营效益不高的问题突出。流域四县要下决心加快结构调整步伐,有保有增有压,当前要把调减甘蔗面积作为重点,争取两年内把甘蔗面积压缩到10万亩以下。四是强化科技支撑体系建设。加强与朱有勇院士、云南农大等团队的合作,开展热区土壤、气象和生态条件的研究,深入研发冬季蔬菜、冬季水果、热带水果、中药材等特色作物高产、优质、病虫害防治等关键技术,建立一系列特色农业产业的技术标准和技术规程,统一品牌打造,发挥品牌优势和力量;展实验示范,加强技术培训,为产业开发提供科技支撑。五是建立农业产业投入支撑体系。设立支持红河谷—绿汁江流域热区产业经济带建设专项资金,发挥财政资金的导向作用,广泛吸引社会资金投入,合力推进热区农业产业开发。加大产业招商引资力度,引进一批有资金、有技术、有市场的农业龙头企业,带动流域产业开发。加大专业合作社、家庭农场等新型经营主体培育力度,支持建设一批农业经营企业,推动流域产业适度规模经营。发挥玉溪农林投资开发公司的社会主体作用,用好用活1亿元农业产业基金,创新农业投入机制,新开发耕地以土地入股或集中流转方式进入,实现红河谷绿汁江流域集中连片开发。强化金融支持,农业产业基金优先支持流域农业龙头企业的热区产业开发。

感谢你们长期以来对农业工作的关心支持,希望今后继续对我局的工作给予支持。

 

玉溪市农业局

201888

 

(联系人及电话:张健 2010313

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