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玉溪市农业局关于印发《玉溪市2017年新型职业农民培育工程实施方案》的通知
作者: 局办公室  信息来源: 玉溪市农业局办公室  发布时间:2017-10-17 16:56:38

各县区农业局:

现将《玉溪市2017年新型职业农民培育工程实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

附件:玉溪市2017年新型职业农民培育工程实施方案

 

玉溪市农业局

2017109


玉溪市2017年新型职业农民培育

工程实施方案

 

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力培育新型职业农民的总体部署,加快构建新型职业农民队伍,壮大新型农业经营主体,根据《农业部 财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔201711号)、农业部办公厅办公厅《关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》农办科〔201729号、《云南省财政厅、云南省农业厅关于下达2017年中央农业发展(新型职业农民培育)专项资金的通知》(云财农〔2017131号)、《云南省农业厅关于下达2017年农业生产发展专项(新型职业农民培育)任务计划的通知》(云农劳转〔20171号)、《云南省农业生产发展专项资金管理办法》和《中共玉溪市委办公室玉溪市人民政府办公室关于加强培育新型职业农民的实施意见的通知》(玉办发〔201563号)、《玉溪市财政局、玉溪市农业局关于下达2017年中央农业生产发展(新型职业农民培育)专项资金的通知》(玉财农〔2017109号)和《玉溪市财政局、玉溪市农业局关于下达省级2017年农业生产发展专项资金和绩效目标的通知》(玉财农〔201774号)的有关要求,制定本实施方案。

一、工作思路和基本原则

(一)工作思路

按照科教兴农、人才强农、新型职业农民固农的战略要求,围绕现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大和五区一园建设,突出目标导向、需求导向和问题导向,进一步提高新型职业农民培育工作的针对性、规范性、有效性,进一步提高新型职业农民的发展能力和培育工作基础保障能力。

(二)基本原则

坚持政府主导。新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业,要坚持政府主导,加强统筹协调,加大支持力度,改善培育条件,营造良好氛围。

尊重农民意愿。要坚持农民的主体地位,充分听取农民意见,尊重农民意愿,通过提升培训质量和宣传引导,调动农民参训的积极性和主动性,变要我学我要学

立足产业培育。立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际,根据产业发展水平和培育对象特点,分类分产业分层次开展培育,强化培育的针对性。

突出培育重点。以新型农业经营主体带头人为对象,以粮食和优势、特色产业为重点领域,以教育培训为重点环节,把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。

二、目标任务及标准

(一)目标

以需求为导向,创新管理机制,强化精准培育。一是完善培育制度体系。适应现代农业发展要求,完善适合我国国情的新型职业农民培育制度体系,通过教育培训提高职业农民综合素质和生产经营水平,通过规范管理引导农民走上职业化发展道路,通过政策支持提高职业农民自我发展能力;二是建立健全培育机制。探索制定新型职业农民培育管理机构、培训单位、实训基地、农民田间学校的准入标准,加快建立农业行政主管部门负责,农民科技教育培训中心、农业广播电视学校、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业科研院所、农业技术推广机构以及其他各类市场主体多方参与、适度竞争的多元培育机制;三是构建职业农民队伍。强化新型职业农民培育示范,以示范县(含现代农业示范区)为重点区域,兼顾其他地区,以新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划(按农业部已下达的通知和方案执行)为引领,加快培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

 (二)任务及标准

2017年全市中央资金安排新型职业农民培训任务1100人,补助资金330万元,其中,现代青年农场主 100 人,新型农业经营主体带头人1000 人;省级资金安排新型职业农民培训任务520人,补助资金72万元,其中,生产经营型100人、专业技能型培训300人,专业服务型培训120人 。

(三)补助标准和培训时间

2017年补助标准为:现代青年农场主、新型农业经营主体带头人和生产经营型人均3000元,按照不少于一个产业周期全程培育,总培训时间不少于15天;专业技能型和专业服务型人均1000元,培训时间不少于7天。

三、实施范围及主要工作

(一)实施范围

玉溪市2017年新型职业农民培育项目在9个县(市区)培训基地组织实施。其中农业部、财政部批准的江川县、新平县和易门县3个县(区)为国家级示范县,各项目实施县(市区)要结合当地实际,积极探索,大力推进新型职业农民培育工作。

(二)主要工作

1选准培育对象。以县为单位开展从业人员摸底调查,按主导和优势特色产业建立培育对象库,遴选有意愿、有需求的农民参训。登录中国新型职业农民网(www.zhynm.cn),通过新型职业农民培育申报系统或手机下载云上智农”APP在线报名。新型农业经营主体带头人、现代青年农场主对象遴选分别按农办科〔20162122号文件精神落实,优先培育农业部新型农业经营主体直报系统人员。专业技能型和专业服务型新型职业农民的培育可在农业产业精准扶贫对象中选择,农村实用人才带头人培训学员遴选按农办人〔201723号文件精神落实。

2科学组织培训。抓实抓细教育培训各环节工作。规范开展培训,按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程,明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。丰富培训内容,突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养,强化农业科技应用能力和创新创业发展能力,提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。强化实践教学,满足农民多元化需求,坚持按需施教,推行启发式、互动式和案例教学。

3创新培育机制。遵循农业特点和农民教育培训规律不断创新培育机制。坚持分层分类推进,部省市县四级联动,部省级重点开展高中级人才培养和师资培训,市县级根据当地主导和优势产业发展需求,按产业类型组建培训班,统筹培育适应发展需求的各类型职业农民。大力推广分段培育,推行一点两线、全程分段模式,在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察和生产实践,按照不少于一个产业周期全程进行培育,鼓励建设农民田间学校。加强农民科技教育培训中心等专门机构建设,积极调动各类资源,充分发挥农广校等公益性机构培育主体作用,通过政府购买服务、市场化运作等机制创新,鼓励农业企业、农民合作社等市场主体参与培育工作。鼓励地方因地制宜,创新适合当地特点的培训方式。

4完善信息化手段。鼓励各地结合实际利用信息化手段开展培育工作,探索农民接受在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核等方式,提高培育针对性、有效性和规范性。实行线上线下融合培育,全面提升质量效果。完善信息化平台建设,加大培训和推广力度,推动全国农业科教云平台的落地应用,组织动员各级农业科教管理部门、科研教学单位、培训机构等管理人员上线服务,大力推介中国农技推广APP和云上智农APP(在中国新型职业农民网下载)。上载内容资源,组织培训机构上载精品视频课程,组织农业科研教学单位上载新品种、新技术等各类成果资源。探索管理运营机制,建立科学、量化、动态考评制度,采取政府购买服务等方式开展在线学习、成果速递和跟踪服务

5加强队伍管理。规范有序推进新型职业农民队伍管理。规范认定管理,以县为主开展认定管理工作,重点面向生产经营型职业农民,明确条件和规范程序,有条件的县区可积极探索开展分级认定。健全完善新型职业农民培育信息档案和数据库,及时录入基本情况、教育培训、产业发展、政策扶持等信息,建立新型职业农民队伍动态管理机制,做好新型职业农民统计工作。

6做好延伸服务。积极开展延伸服务,增强新型职业农民发展能力。对接扶持政策,引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜,争取专项扶持政策。搭建交流平台,组织开展产销对接、跨省区交流合作、创业创新项目路演、技能竞赛等活动,引导成立协会、联合会、联盟等组织,鼓励新型职业农民抱团发展。推动农技推广、农业科研院校等专家面向新型职业农民开展跟踪服务,对接创业扶持项目,提升学历层次,扩大产业规模。

7提升培育条件能力。大力夯实培育基础条件,努力构建培育工作长效机制。完善师资选聘管理制度,建立开放共享的培育师资库,加大师资培训力度,打造名师队伍。加强培训机构和基地的遴选管理,重点建设一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。强化教学资源建设,按照分层开发、择优选用的原则,丰富教材和课程资源,优先选用部省规划教材。

 四、相关要求

(一)强化组织领导抓落实。要进一步增强责任感、紧迫感,继续推动出台专门文件,落实扶持政策。各县(区)要成立由县领导任组长,农业、财政等部门参加的领导小组,细化制定县级实施方案,明确目标任务、主要内容、进度安排、保障措施和监督考核等,完善运行机制、保证落实任务。各级农业、财政部门要高度重视新型职业农民培育工作,切实加强组织领导,统筹抓好机制创新、师资选派等工作,推动对职业农民队伍的规范管理和支持政策的落实。要建立工作协调机制,形成上下联动、合力推进的工作格局。要抓紧制定工作方案,明确责任人,确定时间表,层层抓好落实。要落实好新型职业农民培育第一课。

(二)强化示范引领抓落实。要把示范引领作为推动工作的重要抓手,继续推动整县示范培育工作,扩大示范范围。要抓好农机大户、种植大户、畜牧养殖大户等示范培育工作。要着力打造一批示范学校或基地、推介一批高水平名师、精品课程和新型职业农民典型,示范带动培育工作深入推进。

(三)强化资金监管抓落实。要积极与财政部门沟通,落实专项资金,加大投入力度,确保新型职业农民培育工作任务保质保量完成。要加强资金使用监管,提高资金使用效益,创新支持方式,按照钱随事走的原则,分培育环节和内容规范资金支出,严格执行《农业部 财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔201711号)、《云南省农业发展专项资金管理办法》的有关要求和市、县项目资金管理使用的有关规定。

(四)强化绩效考评抓落实。要推动将新型职业农民培育工作纳入农业农村经济工作考核,落实好粮食安全省长责任制和市、县两级政府综合目标考核中对新型职业农民培育考核任务。按照《全省新型职业农民培育工作绩效考核指标体系(试行)》(见附件)和市、县综合目标考核指标,全面开展绩效考核工作。今年要对培训教师、培训班组织和培训效果实行线上考核,考核结果将与任务资金安排、评优奖励挂钩。

(五)强化宣传引导抓落实。要加大对新型职业农民的奖励激励和典型宣传力度,着力健全信息网络,围绕主体主线,宣传大事、新事、实事,努力营造良好氛围。市、县两级要加大对培育工作和典型学员的宣传力度,及时报送培育工作简报、先进典型等宣传信息,在玉溪农业信息网、中国新型职业农民网(www.chinesefarmer.cn)和微信公众号(zgxxzynm)进行推介,积极营造有利于新型职业农民发展的良好氛围。各县区要及时总结新型职业农民培育方面的好做法好经验和存在问题,形成年度工作总结报告,于20171220日前报送市劳转办。

 

附件:(试行)全省新型职业农民培育工作绩效考核指标体系



 

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